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中山三乡:纵深推进创文巩卫 打造“中国最美村镇”
时间: 2018-11-30      来源: 广东文明网

    日前,“2018乡村振兴发展论坛暨最美村镇颁奖典礼”在杭州举行。颁奖典礼上,乡村振兴榜样奖、精准扶贫典范奖、生态宜居奖、乡风文明奖、产业兴旺奖、治理有效奖等最美村镇榜单揭晓。中山市三乡镇再获一国字号招牌,摘得“2018中国最美村镇生态宜居奖”,成为本次广东省唯一入选该奖项的镇区。

    据悉,“中国最美村镇”评选活动,是2013年由第一财经发起、联合全国80家广电媒体联合主办的公益活动。6年来,4亿网民参与这场“发现最美”行动,带动全球40多个国家和地区关注。以“发现乡村榜样,共建振兴典范”为主题的2018中国最美村镇评选活动于今年3月在南京启动,经过公众投票、媒体投票和专家评审,最终评选出2018中国最美村镇各奖项得主。几年来,全国330个村镇因“宜居、生态、富裕、传承”等典范作用,成为中国最美村镇。

    继坦洲镇、神湾镇、黄圃镇、古镇镇、南朗镇之后,三乡镇成为中山又一获得这一殊荣的镇区,这也是对三乡镇近年来大力开展创文巩卫工作成绩的最佳肯定。今年8月7日,三乡镇以高分通过国家卫生镇复审;在同期全市文明指数测评中,三乡提升为全市第8名。

创文巩卫之后,三乡镇人居环境显著改善,摘得“中国最美村镇”招牌。颜敏斯 摄

    ●撰文 何伟楠 袁旺

    1 变化 千年古村成垃圾分类新标杆

    三乡镇位于中山市南部,毗邻珠海,是拥有近千年历史文脉的岭南文化名镇、珠三角著名侨乡,因思想新潮、商贸发达,又素有“小澳门”之美誉。千百年来,中原文化、闽南文化、南越文化、客家文化、疍家文化在这里交融汇聚,历史底蕴深厚,人才辈出。

    改革开放以来,三乡镇的工业、房地产业、旅游业、商品服务业等迅猛发展,在这里诞生了全国第一家中外合作旅游企业——由香港知名人士霍英东先生投资兴建的中山温泉宾馆。

    2017年,三乡位列全国千强镇第58名,人均收入33870元;而现在的三乡镇,也是国家卫生镇、国家级生态镇、全国特色景观旅游名镇……这座历史悠久、经济发达的小镇,在改革开放40年间经济发展突飞猛进,同时也找到了社会治理的新方向。

    古树、小池、祠堂、祖庙、稻田、青山……在三乡镇桥头村,这些纯朴的乡村文化元素正组合成一幅“田园山水画”。据史料记载,北宋天圣年间(1023—1031年),惠州路判郑菊叟家居谷都榕树埔,后经一桥迁至此定居。由此算起,桥头村已有近千年历史,村内现存8座郑氏宗祠,保存较好的有桥西郑公祠、岚桥郑公祠。

    除了深厚的宗祠文化之外,田园山水在桥头村也独具魅力。走出宗祠,穿越村内的小巷,来到村口的稻田处,视野一下子开阔了起来。只见远处是绿绿的青山,眼前是金黄的稻田。稻田不远处就是三乡镇兴建的小琅环公园,每逢节假日,桥头村村口总是车来车往,游人进出小琅环公园和初心公园,犹如热门景区。

    村内田园瓦舍交相辉映、明清建筑鳞次栉比,整洁的村道上几乎看不到垃圾。邻近村委会,有一处新建的“古建筑”。村民郑国辉驾驶三轮车来到“古建筑”,车上标有醒目的“桥头清运”字样。他下车后,打开环保垃圾屋的门,边忙着清理垃圾边介绍,“这是我们新建的环保垃圾屋,你看,里面还配备了紫外线消毒灯!”

    和以往见到的污水横流、蚊虫萦绕的垃圾屋不同,新型的环保垃圾屋外干净整洁,甚至闻不到异味。屋内三个垃圾箱整齐排放在窗口下方,紫外线灯挂在贴着白瓷砖的墙上,墙角还摆放了毛巾、消毒水。郑国辉将分好类的垃圾桶有序装上三轮车,向镇上的垃圾处理中心驶去。

    记者了解到,桥头村每天产生约2吨生活垃圾。此前村民卫生意识不强,垃圾随处可见。村委先是定期向村民派发单张,向村民们宣传讲解垃圾分类的好处和具体做法。今年3月,村委开始对村里的7个老式垃圾屋升级改造,并向每家每户派发3个不同颜色的垃圾桶,免费送一年的垃圾袋。经过了大半年的过渡,村民渐渐养成习惯,有了投放意识,村容村貌也有了很大提升。现在,桥头村已经成为全镇推广垃圾分类工作的标杆。

    66岁的林叔是土生土长的桥头人,他说:“有了环保垃圾屋,村里也像城里一样干净了。”

今年来,三乡镇同步推进创文巩卫,形成了与社会综合治理相融合的机制。甘少强 摄

    2 转型 古村换新颜 带动秀美村庄升级

    桥头村的变化,在三乡镇并非孤例。

    三乡镇历史悠久,下辖14个行政村和3个社区,不少村落都有数百年甚至上千年的历史,古鹤村也是三乡最古老的村落之一,已有八百多年历史,曾是岐澳古道上的一个重要驿站,这里至今还保存着很多的古迹。

    在古鹤村村口,一道厚厚的古老闸门绿树环抱,就雄踞于公路边,闸门麻石结构,上书:“古道循行”四个大字。据悉,古鹤村闸门始建于清嘉庆十九年(1814年),重修于清同治十二年(1873年)。村头村尾各一座,均为歇山顶,高约5米。村头闸门两侧围墙尚存,长约26米,厚约0.8米,花岗石砌成。

    穿过闸门,往村内一路延伸的古石板路便闯入眼帘,这条古石板路也是古鹤村最引人注目的特色之一。古石板路始建于清代,1922年重修,整条街用花岗石条铺成,在村头村尾两个石闸门间贯穿,长约1800米,是目前中山市保存较完整的石板街。2012年,该石板路被列入中山市不可移动文物。

    有厚重的文化,还要有优美的生态,才能建设美丽乡村。2014年,古鹤村被国家农业部确定为“美丽乡村”创建试点,是中山市当年唯一入选的乡村,这成为古鹤迎来转型发展的重要契机。2017年以来,古鹤村加快了秀美村庄连片示范带的升级,包括新建牌坊、住宅立面整体风格改造等,一期工程目前已完工,以“古旧+生态”为基础打造的古村落已基本成形,越来越多的游客来这里骑行、游玩。

    “我们父辈两代在这里开小卖铺已经30多年,对古鹤有非常深厚的感情,古鹤村早就是市级秀美村庄,可喜的是,如今又有变化,村内老宅和新建住宅立面均‘穿’上了统一的灰色格子‘外套’,之前挂在电线杆上的电线也被埋到了地下。”45岁的郑伟恩是土生土长的古鹤人,经营的小卖铺位于古鹤下街,说起古鹤村这两年的变化,他难掩喜悦。

    走在古鹤村内,狭长的街道两侧是清一色的灰砖墙面,石板路上几乎看不到垃圾纸屑。石板路本身也有变化,过去石板路两侧是水泥路面,为了保护传统古迹,石板路两侧换成了灰砖贴面。

    古鹤村负责人介绍,待今年二期工程完工后,村内的石板街将开始禁止汽车进入,为激活步行、骑行旅游打下制度基础。

近年来,三乡镇加快秀美村庄建设,百年古村换了新颜。陈小雪 摄
 

    3 治理 创文巩卫自上而下同步推进

    各乡村面貌发生的变化,离不开两项自上而下的创建活动。

    今年以来,三乡镇大力度推进城市创文巩卫工作,不断加强对创文工作的统一领导,实行一盘棋管理,“创文”与“巩卫”同步推进,形成了“创文”与社会综合治理相融合的工作机制。

    今年初,在三乡镇党代会上,新一届镇党委围绕“以创文提升干部士气、以创文提升城镇管理水平”,提出了“一月一小变、半年一中变、一年一大变”的工作目标。3月,三乡镇成立了创文工作领导组,在此基础上,建立了两级巡检、巡查制度,即创文领导组缝双周六进行的“创文巡检”和镇城管执法分局、爱卫办组织的日常“巩卫巡查”。巡检、巡查的结果实行一月一通报,并与责任单位负责人的“面子、票子、位子”挂钩。

    三乡镇党委书记林少明表示,通过这些措施,丰富了创文工作的管理手段,有效提高了创文工作的协调水平和执行力,有效强化了各单位做好创文工作的责任感,有效激发了干部工作积极性。

    三乡镇还利用社会综合治理的网格管理平台和网格员队伍,构建起创文工作网格化管理体系,初步实现一网多用、一网多能。按照“人员下沉、服务前移”创文网格化管理的要求,以镇为大网格,村社区(片区)为中网格,相对独立的住宅小区细分为小网格。网格化管理以中网格为基本管理单位,网格员由村社区“两委”和工作人员担任,将创建责任层层分解到各个网格。网格员在日常巡查中所发现的问题,通过手机应用软件中的“安全隐患”项目归档上传到平台,指挥中心判定责任分区、问题的性质类型之后,再分发到相应的村社区或职能部门跟进整改,整改结果向指挥中心报告。

    经过一段时间运行,基本达到了“问题在网格及时发现、职能向网格精准推送、资源向网格快速调配、事件在网格内快速解决”的工作要求。

    此外,为了让创文工作创有规范、学有榜样,以点带面推动创文工作向高标准推进,三乡还建设“六个一”示范点和“门前三包”。今年3月份,全镇高标准打造了“六个一”创文示范点,包括一个公厕、一个建筑工地、一个集贸市场、一个工业区、一条街道和一个社区。选取每个示范点,都强调要具有代表性,突出工作重点,强化示范引领。

    今年6月,三乡交警大队按照镇党委工作部署,开展“严管路”专项整治攻坚战;今年7月份,三乡开始实行垃圾强制分类。两项工作启动后都得到大力推进,镇区道路通行效率大大提升,镇区环境卫生状况和道路交通秩序显著改善,镇区居民的文明卫生意识明显提高。

    4 成效 文明卫生升级 摘得生态宜居大奖

    创文、巩卫为三乡镇带来了哪些变化?

    林少明表示,今年以来,随着创文、巩卫工作不断精准发力,工作成效最直观的体现就是三乡城市形象不断提升,营商环境不断优化。三乡把创文、巩卫工作与重点建设工作有机结合,为促进地方经济社会发展注入了“源头活水”。

    今年开展“创文巩卫”以来,三乡党员干部的作风有了明显的提升,工作的效率有了明显的提升,城市环境有了明显的提升,在这一基础上,三乡推出行政审批和经济发展方面的改革,提出建设“行政服务中心”和“新兴产业中心”。“行政服务中心”实行“一号”申请,实现“一窗”受理,实施“一网”通办,节约群众办事时间成本;“新兴产业中心”将积极培育战略性新兴产业,引导装备制造、新材料、汽车维修设备等产业协作互动,推进高端服务业新兴业态产业集聚发展。

    “一大批企业看好三乡发展机遇,多次组织企业来三乡考察项目,达成多个投资意向。”林少明介绍,营商环境不断优化、城市形象不断提升,提升了三乡镇对投资的吸引力。近年来,一大批企业选择在三乡投资,如中山市嘉南房地产置业有限公司投资3亿元建设嘉南艺博城,中山翰华锡业有限公司投资3000万元建设智能机械手焊接超细锡丝等生产线,和胜股份投资2000万元建设中山市铝镁轻金属材料及应用协同创新中心。

    创文巩卫还为三乡社会发展打通了“断肠梗”。三乡针对城市基础设施、道路交通不足等方面的问题,通过打造“交通枢纽中心”,对城市道路进行改造提升,打通城市发展梗阻。三乡“一篮子”统筹交通道路建设项目,目前各项工程正在展开,包括S268线和Y003线北段道路改造工程、加密八线配套工程、三大高速公路出入口亮化美化工程、金凤路改造工程、坦洲快线三乡段工程、中心大道改造工程、鸿埠园路改造工程、金谷大道改造工程、登贤路改造工程、温泉小镇环路改造工程、交通安全设施优化项目等等,一些工程已经取得实质性的进展。接下来,三乡将按照中山市委市政府的要求,促进组团内交通互联互通,更好体现中山“南大门”的交通优势,积极融入粤港澳大湾区发展。

    通过一系列措施,三乡的文明创建成效日益凸显。去年12月,三乡在全市文明指数测评中排名倒数第一,而到今年8月份,这项排名已经提升到全市第八位;8月7日,三乡镇以高分通过国家卫生镇复审,广东省国家卫生镇复审考核组认为,三乡镇在创建国家卫生镇工作中,领导重视、部门配合、广泛动员、措施得力,工作成效显著,各项必备条件和各项考核指标均达到国家卫生镇现有的基本要求,同意三乡通过省级复审验收。

    11月2日,“2018乡村振兴发展论坛暨最美村镇颁奖典礼”在杭州举行,三乡成功入选中国最美村镇,摘得生态宜居大奖。