广东省广物控股集团有限公司（以下简称“广物控股集团”）于2019年6月根据省委、省政府的决定，实施战略性重组而成立，被赋予服务粤港澳大湾区建设的生产性综合服务商和向国有资本投资公司转型的新定位新要求。目前拥有78家混合所有制企业，企业总资产、净资产、净利润占集团整体比重均超过30%，营业收入占比超过50%，是国家重点培育的20家流通领域大企业集团之一，连续10多年入围中国企业500强和中国服务业企业500强。广物控股集团在推进混合所有制改革过程中发现，混合所有制企业党建普遍存在认识不全面、党组织定位不明晰、机制运行不规范、队伍建设缺乏活力等问题。近年来，广物控股集团把加强混合所有制企业党的领导作为着力点，重点围绕突出“政治引领、组织保障、思想凝聚、双融双促”四种优势，切实把混合所有制企业打造成整合体制内外优质资源的有效平台，为广物控股集团实现跨越式发展提供了有力的支撑，也为集团高质量发展注入了源源不断的新动能。

突出政治引领优势，加强党组织领导地位

　　针对混合所有制企业民营股东片面追求经济利益最大化，对发挥党建的政治引领优势确保企业长远科学发展的作用认识不足，支持配合党组织开展工作的主观能动性不强，甚至带有一些抵触情绪等问题，以有效发挥党建政治引领优势为突破口，确保企业坚持正确的政治方向，引导企业顺应国家发展战略，是促进企业健康发展根基所在。一是推动党组织建设全覆盖。把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。目前，集团混改企业党员共计543名，占比14.8%。集团党委坚决贯彻中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，按照公司法和党章在集团78家混合所有制企业同步建立65个党组织，实现党员管理全覆盖。二是做实党建入章。集团党委通过多渠道、多层级把党建与思想政治工作潜在的和长远的效益对民营股东讲清楚说明白，切实解决了对方对成立党组织和开展党建工作的误解和疑虑。比如在收购巨正源公司控制权过程中，明确把党建工作要求写入混合所有制企业章程，形成抓党建就是抓经营、强党建就是强核心竞争力的共识，使党组织名正言顺地做好“领导者”“协调者”“凝聚者”和“监督者”，实现企业的和谐共进。

突出组织保障优势，发挥党组织领导作用

　　针对混合所有制企业在处理党组织与“三会一层”关系上态度模糊、主观性强、政策性差等问题，系统整合和充分发挥党组织体系健全、工作机制严密的保障优势和民企机制灵活高效的优势显得尤为必要。一是科学配置持股比例。围绕有效激发提升社会资本的积极性和实现国有资产保值增值，科学配置混合所有制企业的股权比例。比如78家混合所有制企业中，非国有资本持股比例超过1/3的企业共33家，占42.3%。一方面国有股份相对控股，另一方面又给予民营资本足够的吸引力，同时骨干团队持股也有效激发了管理层的创造力，各方面的积极性都被调动起来。二是健全企业治理结构。建立混合所有制企业“1+3+1+N”法人治理体系，推动公司治理制度化、规范化、程序化。第一个“1”即公司章程，“3”即党委会、董事会、总经理办公会议事规则，第二个“1”即“三重一大”决策办法，“N”即各治理主体具体运作的220余项规章制度，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。如印发《关于加强广物控股集团混合所有制企业党建工作若干措施》，推动建立混合所有制企业班子碰头会、股东沟通会等协同机制，坚持重大经营管理事项决策前深入调查研究论证，充分酝酿，确保企业决策科学、执行有力、监督有效。自2016年以来，巨正源党总支充分发挥领导作用，积极协调董事会、经营班子、监事会各方形成强大合力，推动原本计划5年完工的聚丙烯项目一期建设工期缩短一半，创造行业纪录。三是“两个结合”全面提升企业治理效能。把董事会依规向经理层、所属企业充分授权与动态评估调整相结合，视评估结果相应加大授权力度或取消授权，确保“授得准、接得住、行得稳”，真正实现混合所有制企业放活与管好相统一，充分激发企业发展活力。把党委领导作用与董事会、经理层依法行使职权相结合，完善企业战略规划落实指导督办机制，以党建半年督导、专项督办、不定期检查等方式及时掌握各项重大决策部署落实情况。自2020年来，集团系统内混合所有制企业先后推进党委前置研究或支委会集体把关重点项目30余个、重大经营事项超200项，较好履行了把关定向职责。

　　巨正源聚丙烯项目一、二期生产园区

突出凝心聚力优势，激发企业员工经营活力

　　针对在混合所有制企业中不同背景的股东和员工可能存在自身发展观念差异等问题，把党管人才、党管干部与市场化机制结合起来，让想干事者有机会、让能干事者有舞台、让干成事者有待遇，实现了人才个体与组织的双向提升，进一步拓展和深化了“创业型”党建人才培养的内涵，形成推动企业发展的强大合力。一是设置科学合理的岗位职级体系。在混改企业按照党管人才、因事设岗、分类管理和动态调控“四原则”建立符合现代企业特征的人才队伍建设体系。重新设置员工成长成才三条路径，注重培养一专多能、一职多能复合型人才。加强编制定员管理和各类人才培养及后备人才储备，形成了相对独立、相互交织、紧密相连的岗位职级体系。四年来，巨正源通过技能人才竞聘选，先后有32人提至班组管理岗位，7人提至技术管理岗位，5人提至行政管理岗位。二是强调价值创造与价值回报相匹配。全面实施经理层任期制和契约化管理，明确任职期限，严格签订并履行岗位聘任协议（目标责任书），强化刚性考核和兑现等要求。为确保巨正源聚丙烯一期项目按期建成投产，集团与项目责任人签订责任状，给予1000万元专项奖励，极大地激发了项目建设团队的工作热情，推动巨正源一期每万吨产能投资国内最低，节省投资超2亿元。三是探索推进精准考核、精准激励。应势适时制定绩效考核侧重点。发挥“赛龙夺锦”“月度考核+专项考核+年度考核”的导向作用，实现物质激励与精神激励共同发力，激发企业经营活力。四年来，巨正源对工作能力提升快、表现突出、为企业做出突出贡献的员工进行特别奖励金额超过400万元。三年来，广物中南探索差异化激励政策，对开拓市场有力、业务成效明显的骨干员工实行阶梯式特别奖励，推动广物中南组建当年就实现了与中南钢铁的深度协同，营业收入超80亿元。

突出双融共促优势，提升企业治理水平

　　混合所有制企业面临的市场环境更加复杂多变，需要将党的先进理念和方法融入现代企业管理实践，集团党委提出双融共促，创新“党建+”模式。一是“党建+项目”，推动技术攻关和联合创新。12家混合所有制企业党组织围绕中心工作，以系统思维组织与政府机关、科研机构、相关企业等开展创新攻坚结对共建，组建多支红色团队，跟进阶段目标研究进度，实现党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力。以有效提升企业治理水平和运营效能，用改革发展的实际成果检验治理水平的成效。广物中南与鄂城钢铁通过党建结对共建，相互达成了“上总量、调结构、促交流、求双赢”的工作目标，在品种结构、品牌运营、产业链延伸等方面深挖合作需求；广物能源科技党支部与深圳大鹏液化天然气公司销售党支部携手共建，有效稳定了LNG气源的供应渠道。二是“党建+标杆”，推动示范引领和氛围营造。以支部党建品牌创建为抓手，鼓励党员干部认领攻坚项目，把解决企业改革发展难题作为党建工作的重点，集团系统混改企业共设重大工作党员突击队18支，解决重点难点问题32项，进一步彰显党员的先锋模范作用。巨正源项目建设党员突击队特别能吃苦、特别能战斗，团结带领干部职工仅用两年半时间完成了通常需要五年才能完成的建设任务，创造了行业纪录。三是“党建+队伍”，推动技能提升和潜力发挥。开展创新理论学习，通过面对面的座谈交流、把脉问诊、互评互鉴等活动，进一步提高党员和创新骨干专业技能，发掘创新潜力和创新作用，解决实际问题。广物金属混改专项工作党员突击队敢于创新、大胆突破，引入战略资本混改，广物金属一分为二，向实体转型，新广物金属迎来崭新发展，所属揭阳惠来矿山项目在短短半年时间内完成各项手续和关键证照办理，桃园矿区正式投产，银坑矿区加工区生产线试运行，再创“广物速度”。

　　（文章来源：广东政研会《政工参考》2025年第1-2期）