惠州依托美丽乡村发展培育美丽经济 推进新农村建设
时间: 2017-10-27      来源: 广东文明网

  推进社会主义新农村建设,是打赢精准脱贫攻坚战,全面建成小康社会的内在要求,是惠州市惠城区高标准打造“三宜”城乡首善区和绿色化现代山水城市示范区的重要内容。那又该如何推进新农村建设,依托美丽乡村发展美丽经济,打开绿水青山向金山银山转化的通道?

  惠城区政协充分利用常委会专题议政这一重要履职平台,把“惠城区北部山区依托美丽乡村发展美丽经济”作为议题,围绕这一议题进行了深入调查研究并多次召开座谈会征求意见建议。10月19日下午,惠城区政协八届三次常委会议召开,主要就该议题进行专题协商议政,为加快北部山区美丽乡村建设建言献策。

 

 黄沙洞村是惠城区首批新农村建设示范点,黄沙洞水库风光优美。 图片来源:东江时报 记者香金群

  调研北部山区发展美丽经济有优势有短板

  为推动惠城新农村建设,惠城区政协组织政协委员和专家学者开展了“惠城区北部山区依托美丽乡村发展美丽经济”专题调研。调研组深入横沥镇、芦洲镇了解美丽乡村和“三宜”新农村示范点建设情况,并学习借鉴安徽、浙江等地的成功经验和做法,提出发展美丽经济的策略与建议,形成《关于惠城区北部山区依托美丽乡村发展美丽经济的调研报告》(下称《报告》)。

  惠城区北部山区包括横沥镇和芦洲镇,占地面积547平方公里,常住人口10.4万人,2016年实现地区生产总值17.7亿元,土地面积、常住人口、经济总量分别占全区的45.9%、11.5%、2.7%,产业结构以农业为主,发展水平明显滞后。

  《报告》认为,北部山区发展美丽经济条件突出、优势明显,主要表现在山水资源丰富、文化底蕴深厚、农业特色明显、交通区位便利等方面。近年,惠城区委提出深度挖掘北部山区旅游资源,积极发展生态观光游、农家采摘游、民俗体验游、红色文化游,把绿色生态融入旅游产业,实现经济社会生态效益共同增长。经调研,目前北部山区已初步具备依托美丽乡村发展美丽经济的基础。

  虽然北部山区美丽乡村和“三宜”新农村示范点建设取得了一些成效,休闲农业和乡村旅游发展也面临诸多有利条件,但美丽经济总体尚处于待开发状态。《报告》认为,对照兄弟县区城市,北部山区的短板可以概括为五点:一是产业与环境“协调”不够,二是政策与市场“合力”不够,三是村容与乡愁“个性”不够,四是政府与农民“互动”不够,五是规划与村情“衔接”不够。

  黄沙洞村乡村旅游手绘地图颇有特色。图片来源:东江时报 记者香金群

  建议以“农业+”促进产业融合发展

  调研组建议,依托美丽乡村发展美丽经济,策略上要以激发消费活力、促进产业升级、实施产业脱贫为着力点,坚持农耕文化为魂,美丽田园为韵,生态农业为基,传统村落为形,创新创造为径,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,大力提升休闲农业和乡村旅游发展水平。

  一是以“抓两头、带中间”建设乡村美丽富饶。“一头”要抓好新农村示范片建设,“另一头”要抓好贫困村创建新农村示范村工作,以点带面,高标准推进北部山区美丽乡村建设。

  二是以“农业+”促进产业融合发展。推进“农业+旅游”,通过美化山水林田湖、创办农业嘉年华、建设休闲农庄、发展特色民宿等新模式,吸引周边客源到北部山区乡村住下来、游起来;推进“农业+体验”,开展农耕、采摘、饲养等农事体验活动,满足市民参与农业生产、学习农业知识的需求;推进“农业+文化”,讲好那山那水那人那事,满足游客望山看水忆乡愁的需求。

  三是以利益共享带动农民增收脱贫。推进农村产品变礼品,增加农民经营性收入;推进民房变客房,增加农民财产性收入;推进农区变景区,延伸农业产业链条,带动相关配套产业发展,扩大就业容量,增加农民工资性收入。

  四是以多元投入推动美丽经济提档升级。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目;鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社,或与社会资本联办乡村旅游企业;鼓励农民以承包土地入股等形式与企业进行合作,不断提高农民的资产性收益。

  五是以主动作为强化政策落地生效。支持通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

 

 黄沙洞村田园风光。 图片来源:东江时报 记者香金群

  通报美丽乡村建设重点向北部山区倾斜

  惠城区副区长陈广文代表区政府就该区美丽乡村建设做了通报。从2017年起,惠城区以镇(街道)为责任主体,以20户以上自然村为基本单元,扎实推进美丽乡村建设发展,重点向北部山区的横沥、芦洲镇倾斜,取得了一定的成效。

  陈广文介绍,惠城区委、区政府确定按照“抓两头,带中间”抓市、区级新农村示范片建设,抓新农村特色示范村建设和带动全域性农村人居环境综合整治三大主线工作,主要向横沥、芦洲两个北部山区镇倾斜。

  一是新农村示范片创建确定在以横沥镇黄沙洞村为核心的横沥、芦洲镇连片的6个行政村;二是新农村特色示范村重点在横沥、芦洲镇发掘特色资源丰富的村进行重点打造;三是农村人居环境综合整治重点向横沥、芦洲镇倾斜。2个镇辖59个行政村、381个20户以上自然村,在“三宜”新农村建设、新农村示范片、打造人居环境综合整治项目、资金安排上都给予倾斜和优惠,营造了北部山区2镇浓厚的新农村建设氛围。

  同时,惠城区还大力推行美丽乡村“三大行动”。一是实施“清水治污”行动,计划在2016-2018年间完成180座农村污水处理设施建设,目前已完成22座设施的主体建设;二是实施“清洁先行”行动,城乡生活垃圾无害化处理率达100%;三是实施“绿满家园”行动,累计投入2500万元用于乡村绿化美化建设,建设森林村庄80个。

  在农村人居环境综合整治方面,明确2018年上半年前完成全区1092个20户以上自然村的人居生态环境综合整治工作。截至目前,完成人居环境综合整治的自然有923个,农村人居环境不断改善。

  计划组织一次农村资源推介会

  惠城区从2011年开展宜居村庄创建工作,目前共有41个行政村获得市级宜居村庄称号,24个行政村获得省级宜居村庄称号,三栋镇鹿颈村获得第三批“全国美丽宜居村庄”称号。目前,新农村示范点首批的横沥镇黄沙洞村以PPP建设模式,于今年5月份正式开园试运营;第二批的芦洲镇墩子场村、三洲村及黄沙洞—大岚河沿线绿道,计划投入2亿元,目前正在招标,计划年内动工;第三批也已通过评审确定横沥镇墨园村、泰安村,三栋镇坝山口村和水口街道下源村为建设点,目前正在进行规划编制和PPP入库。

  “黄沙洞村试运营以来,吸引了不少企业有意向来投资,筑巢引凤取得初步成效。”陈广文介绍,下来,惠城区计划组织一次农村资源推介会,向全社会推介惠城区的土地、林地等农业生产资源,推介农产品、传统工艺和文化等产品资源,推介特色旅游资源。让大家深入了解惠城农村资源,争取社会资本关注和投资,把多元化的合作模式引入新农村建设之中。

  惠城区估算新农村建设需要投入18亿元,在筹措资金方面,陈广文介绍主要采取三种方式,一是引进社会资本,如PPP模式;二是争取财政资金补贴;三是发动城区社会乡贤本地企业加入新农村建设。另外,从2018年开始,区财政每年都会有详细的预算用于新农村建设的一些项目。

  延伸阅读

  黄沙洞村项目

  村庄面貌新了致富途径多了

  在惠城区政协常委议政发言及与部门互动交流环节中,区政协部分常委分别围绕如何建设好农村基础设施,结合乡村旅游,做好规划,发展农村经济,带动农民致富等方面进行了议政发言,并与区农业局、区旅游局、区城乡规划建设局和横沥镇进行了互动交流。

  “黄沙洞村项目目前试运营情况如何?”惠城区政协常委姚锦华在交流环节提问:“下来,对推动此项工作有什么打算?”

  横沥镇委书记朱伟方回应,黄沙洞村项目从5月份试运营以来,村庄面貌大为改观,村民对美丽村庄建设认识和自觉性都提高了。村里新增了几个景点,人流增加了不少,入住在附近温泉酒店的游客也越来越喜欢到村里逛了。人流的增加,也使得村民多了致富的途径,如村里的农家乐和农家温泉等渐渐多了起来,农产品的销售也被带旺了。同时,也带动了村民就业,据初步统计,项目试运营以来,带动了村内群众就业30人(不含自主创业)。

  下来,黄山洞村还有二期建设,主要是与墩子场秋香江一起连片打造,环黄沙洞水库周边建设绿道。同时,发挥黄沙洞村筑巢引凤的作用。“目前,已有不少企业表示想进来投资休闲项目。”朱伟方说,包括“悦榕庄”这个在全球打造了许多精品度假村的企业,也正在洽谈中。(东江时报记者 香金群)