云浮全力推动乡村振兴走在全省前列
时间: 2018-09-28      来源: 南方日报

云浮罗定市罗平镇(长岗坡渡槽)。

  9月10日,云浮市委召开六届四次全会,鲜明提出了聚力“把方向、打基础、抓产业、兴乡村、强党建”的基本思路,明确了“着力打造环珠三角经济带发展新引擎、粤北生态建设发展新高地,推动乡村振兴走在全省前列,实现‘美丽云浮、共同缔造’”的战略定位。

  云浮区位优越、生态优良,是广东对接广西等西南诸省的“桥头堡”、比邻珠三角核心区的“近水楼台”、广东省沿海经济带和生态发展区互促发展的“融合地带”。但是,作为广东最年轻的地级市,云浮依然存在着“经济体量小、底子薄、产业弱”等问题。

  云浮市结合省委“大学习、深调研、真落实”的部署要求,坚持问题导向,强化前列意识,先后组织开展了乡村振兴等8个专题学习研讨,重点围绕10大课题、38个专题开展深调研,科学谋划,务求布新局谋新篇,实施战略新突破,在新时代作出新贡献。此次全会提出的“两新一前列”,实现“美丽云浮、共同缔造”的战略定位,就是在这个大背景之下出台的。

  推动产业振兴▶▷

  打造环珠三角经济带发展新引擎

  “现代经济,本质上就是产业经济。离开了产业,兴市立市强市是一句空话。”针对云浮“经济体量小、底子薄、产业弱”的实际,云浮市委书记黄汉标发出这样的感慨。

  对于经济发展相对滞后的云浮来说,“推动产业振兴促进全市经济高质量发展”是当务之急。为此,云浮市出台了《关于推动产业振兴促进经济高质量发展的行动计划》,提出坚持传统产业升级与新兴产业培育“双轮驱动”,加快构建现代产业体系。

  云浮的产业体量不是很大,但很有特色,石材、不锈钢、硫化工、现代畜牧等传统优势产业在广东乃至全国都占有一席之地。

  为此,云浮市提出,坚持以信息化、专业化、品牌化、绿色化为方向,走“立、改、废”路子,着力推动优势传统产业做大做强。依托不锈钢、石材、硫化工等产业平台,加大技术改造力度,打造“互联网+”平台,推动产业生产自动化、智能化拉长产业链、提高价值链。

  在佛山顺德(云浮新兴新成)产业转移工业园凌丰集团现代产业升级基地内,一条由凌丰集团自主设计、自行研发、自主安装调试的全国不锈钢餐厨具制品行业内第一条完整的自动化生产线,正在紧张作业。与传统生产相比,自动生产线的生产工人使用量由原来的130人降到30人,产品在线生产平均时间由5天降到3小时以内,大幅提高产品的合格率。这是云浮传统产业转型升级的一隅,这是传统产业转型升级带来的新变化。

  在传统产业加快转型升级的同时,云浮市在引进、培育战略性新兴产业上也不断加速。氢能源、云计算、生物医药、先进装备制造业等产业悄然兴起。

  撬起新支点,培育新动能。作为和佛山合作共建的氢能源产业,云浮市在构建氢能与燃料电池产业体系方面已走在全国前列。目前,已引进集聚上中游氢能核心企业16家,投资总额超50亿元,全产业链布局方面,已经建成了两条生产线:一条是世界产能最大的燃料电池电堆和系统生产线,年产能2万套、30万千瓦;另一条是飞驰新能源汽车生产线,年产能5000辆,已获得新能源商用车整车生产资质。有专家甚至预测,未来云浮有机会成为“中国氢能硅谷”。

  “甩掉落后帽子、实现跨越赶超,我们只能瞄准先进、向上突围,加快推进互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合,推动产业向价值链高端不断攀升。”云浮市委书记黄汉标说。

  “云浮要牢牢把握高质量发展方向,必须注重依靠创新驱动加快新旧动能转换,注重投入产出分析抓住优势项目和重点工作,注重生态环保要求积极构建现代产业体系。”云浮市委副书记、市长王胜表示。

  据了解,围绕“建平台、育产业、优政策”等重要环节,云浮市将研究出台更有针对性、更具吸引力的政策措施,营造创新发展良好生态,加快推动产学研深度融合,促进高新技术企业量质“双提升”。

  坚持绿色发展▶▷

  构筑粤北生态建设发展新高地

  思路新,天地宽。在我省“一核一带一区”协调发展的新格局中,云浮市是我省的生态发展区。为此,云浮市提出,要树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,坚持生态优先、绿色发展,在高水平保护中实现高质量发展,构筑粤北生态建设发展新高地。

  为进一步加强生态环保设施建设,云浮市全面实施生态系统构建工程、绿色低碳示范工程、重点领域治污工程等“三大工程”,进一步放大云浮的生态优势。以创建国家森林城市为抓手,加快推进生态环保规划建设,科学划定永久基本农田、城镇开发边界和生态保护红线;全面展开“十大森林公园”“十大湿地公园”“五大自然保护区”建设,抓紧建设一批城市山水景观,着力构建区域生态网络。以创建全国文明城市为抓手,实施绿色城市创建行动;全面推进绿色建筑、绿色市政、绿色企业、绿色出行等绿色低碳示范行动;巩固国家园林城市创建成果,统筹开展城区“见缝插绿”专项行动,持续推进城市增绿提质。全面推进南江、新兴江、南山河“三水整治”,全面实施工业源、生活源、农业源“三源防治”,全面推行依托政府行政管、依靠企业主体治、依据第三方评的“三方联治”,加大城乡垃圾、污水等环保基础设施建设力度,加强对重点行业污染防治和土壤污染治理,坚决打好打赢污染防治攻坚仗。

  全面启动新一轮蓝天保卫战行动计划,持续实施大气污染防治行动,出台“散乱污”工业企业(场所)综合治理方案,明确2019年9月底前基本完成全市散乱污工业企业(场所)综合整治工作。坚持以粉尘治理为重点,继续加大力度整治电力、水泥、石材、矿山等行业生态产业化,推动企业绿色化改造。

  云浮市将大力发展循环经济,加快转变经济发展方式,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。加强循环利用,科学有效解决石材废渣、废浆问题。推广“热电联产”模式,推动发电企业余热余压再利用。完善以石材、水泥、硫化工为基础的循环经济产业链,加快硫化工下游产品开发、水泥填充料开发和涂料系列产品开发。加快推进云安绿色日用化工基地建设,提升云安循环经济发展水平。到2022年,全市所有产业园区或聚集地完成循环化改造。

  举全市之力▶▷

  推动乡村振兴走在全省前列

  今年以来,云浮积极行动,通过大力发展富民兴村特色产业、全域推进生态宜居美丽乡村建设、打好打赢精准脱贫攻坚战、发挥“温氏模式”示范引领作用,推动乡村振兴走在全省前列。

  云浮坚持把实施乡村振兴战略作为全市工作的重中之重,聚焦乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”,出台了《关于推动乡村振兴走在全省前列的行动计划》《关于实行竞争性“以奖代补”激发群众参与乡村振兴的指导意见》《云浮市推进乡村振兴走在全省前列督导工作方案》等一系列指导方案措施,按照《行动计划》,该市将对标中央和省的“时间表”要求,在践行“两山理论”、发展特色产业、深化共同缔造、推进改革创新、完善社会治理、强化党建引领等方面推动云浮乡村振兴走在全省前列。

  云浮市提出到2020年,乡村振兴取得重大进展,制度框架和政策体系基本形成,全市所有纳入规划的自然村85%以上村庄达到干净整洁村标准,45%村庄达到美丽宜居村标准。到2022年,乡村振兴见到显著成效,农村人居环境明显改观。到2027年,乡村振兴取得战略性成果,农村落后面貌实现根本改变,纳入规划建设的全部行政村建成生态宜居美丽乡村。到2035年乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年实现全市乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富。

  云浮还出台了《云浮市基层党建工作重点任务清单》,推动以基层党建引领乡村振兴,有序实施“头雁工程”,加快实施“南粤党员先锋工程”,加快组织开展机关基层双向挂职工作。今年已有330多名村干部就读“村干部大学生班”,排查软弱涣散党组织40个。

  “四大工程”气象新。云浮市以创建全国文明城市为契机,实施阵地载体建设工程、时代新风弘扬工程、文化惠民乐乡工程、基层精神文明创建工程“四大重点工程”,开展星级文明户、文明村、文明镇等创建活动,推进村级志愿服务活动。目前,云浮成功创建全国文明村4个,省级文明镇(街)4个、文明村13个,市级文明镇(街)45个、文明村103个。

  ■关键词

  东融西联

  坚持开放发展,向东主动融入珠三角、进而融入大湾区,积极参加产业布局,主动承接休闲旅游、健康养生等功能;向西对接广西等西南诸省,进而融通东盟,构建多维协同发展平台。

  集聚优势

  坚持创新发展,立足云浮特色,发挥比较优势,推动创新要素等资源向优势领域集聚,推动形成高质量发展的新动能。

  生态引领

  坚持绿色发展,保护原生态、治理病生态、培育新生态,推动产业生态化、生态产业化,实现经济发展与生态环境共生共融、和谐发展。

  产业兴市

  坚持传统产业转型升级与新兴产业培育创新“双轮驱动”,不断提高产业质量层次和竞争力。

  共同缔造

  把“共谋、共建、共管、共享”与“自治、德治、法治”有机结合起来,激发各方面力量深度参与,共同营造共建共治共享的社会治理格局。

  ■专家点评

  华南农业大学经济与管理学院张光辉教授:

  “两新一前列”发展战略中

  要找到发展与保护的平衡点

  云浮作为粤北山区,属于粤港澳大湾区的周边城市,是环珠三角经济带中的重要一环。云浮市,无论在环境条件,还是交通条件,都能够因邻近珠三角而充分获利,也是生态发展区中有着充分腾飞基础的城市之一。

  打造环珠三角经济带发展的新引擎,这一点提的很准确。作为核心区,珠三角面临着人口密集、资源不足、土地匮乏等情况,急需使用转移手段来释放过剩、过密的经济动能。而云浮市有着优美的自然环境,丰富的自然资源,不仅能有土地承接珠三角的产业,同时还能够开发当地的自然资源,使其转化为经济资源,以休闲农业等来进一步解决珠三角人口过密的问题。

  云浮市作为生态发展区中的一个地市,要承担着保护生态环境的职责。这就要求云浮市要平衡发展与保护,要懂得从两者中找平衡点。政府在云浮市的环境保护中,要承担着转移支付的职责,要对生态保护有着进一步的补偿手段,不能只讲保护而没有实际投入。同时,政府还要鼓励当地农业的发展,要有农业先行的理念,以农产品的优质来适应珠三角的消费升级,以产业来带动农业发展,以农业发展来促进环境的进一步优化,这同时也是乡村振兴的要求。面对消费升级后的珠三角地区,传统农产品已经无法适应市场需求,因此我们要发展有着高附加值、优质高档的农产品,扩大农业产业的功能,提升农产品价值的同时提高整个农民群体的收入,进而增强当地人改善环境、保护生态的积极性与行动力。

  ■高端访谈

  云浮市委书记、市人大常委会主任黄汉标:

  切实扛起乡村振兴走在全省前列的云浮担当

  近日,云浮市委书记、市人大常委会主任黄汉标在接受专访时表示:“省委主要领导调研云浮时,提出产业兴市和乡村振兴‘两个课题’,赋予我们乡村振兴走在全省前列的目标要求,为开创云浮工作新局面指明了方向、寄予了重托。必须拿出闻鸡起舞、日夜兼程、夙夜在公的工作干劲,拿出扎扎实实、不折不扣抓落实的实际行动,把沉甸甸的使命责任扛起来。”

  围绕乡村振兴走在全省前列规划设计“云浮行动”

  问:云浮如何解放思想、开创新局?

  黄汉标:开创新局,首要就是抓对标学习。我们坚持以大学习、深调研、真落实为抓手,先后组织生态环保、国家安全、基层党建等8个专题学习研讨,重点围绕提升中心城区首位度等10大课题、38个专题开展深调研,边学习边调研边推动。

  几个月来,全市上下坚持“跳出云浮看云浮、跳出云浮谋云浮”,大胆打破传统思维路径,注重从高质量发展的时代主题、从“一核一带一区”战略新布局审视和谋划云浮发展。9月10日,市委六届四次全会召开,鲜明提出了聚力“把方向、打基础、抓产业、兴乡村、强党建”的基本思路,明确了“着力打造环珠三角经济带发展新引擎、粤北生态建设发展新高地,推动乡村振兴走在全省前列,实现‘美丽云浮、共同缔造’”的战略定位,动员全市上下开创高质量发展新局面。

  问:面对省“一核一带一区”战略新布局,云浮如何找准定位,拿出实招推动乡村振兴走在全省前列?

  黄汉标:云浮地处北部生态发展区,南临沿海经济带、毗邻珠三角核心区,区位优势明显。乡村振兴走在全省前列,定位在于乡村振兴、关键是要走在前列。这并非是“三农”的单一发展,而是包括现代产业、县域经济、“三大攻坚战”等全方位、多领域的整体突破。我们将紧扣产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”顶层规划、整体推进。突出依靠绿水青山发展产业,全面实施“一县一蓝图”“一镇一龙头”“一村一特色”行动计划,大力打造特色农业、乡村旅游等新型业态,最大限度把生态优势转化为产业优势。突出营造“共同缔造”治理格局,坚持把“共谋、共建、共管、共享”与“自治、德治、法治”有机结合起来,全面实行竞争性“以奖代补”,激发各方面力量深度参与,共同营造共建共治共享的社会治理格局。突出共建生态宜居美丽家园,做实人居环境综合整治,做细“十百千”新农村创建,带动形成一村一韵、一村一景的生态宜居美丽乡村格局。突出抓高质量精准脱贫,把脱贫攻坚与产业发展、乡村振兴统合起来,拓展“整镇推进产业扶贫”模式,统筹推进保障性扶贫。突出创新升级“温氏模式”,结合乡村振兴、结合全产业链、结合大数据平台、结合共建共治共享,实践推动“温氏模式”创新发展,形成“云浮模式”。突出挖掘和培育文明乡风,把弘扬社会主义核心价值观与传承本地优秀文化结合起来,补齐“精神短板”,积极营造农村文明新气。

  用好改革“关键一招”激发走在前列的内生动力

  问:云浮经济体量小、底子薄,如何抢抓战略机遇、释放内生动力,加快推动乡村振兴走在全省前列?

  黄汉标:推动乡村振兴走在全省前列,动力在改革、出路也在改革。云浮在全省21个地市中最年轻,年轻就要有年轻的朝气锐气,必须有“敢于杀出一条血路”的勇气,切实用好改革“关键一招”破局开新。我们将着眼激活市场、激活主体、激活要素、激活政策、激活组织,突出抓农村投融资体制机制改革,优化吸引工商资本下乡投资的环境,在撬动更多社会资本投向农业农村上取得新突破;突出抓农村土地制度改革,在推动资源变资产、资金变股金、农民变股东上打造新亮点;突出抓城乡人才资源双向流动机制改革,在集聚各方人才“上山下乡”上创造新经验,切实以重点领域的突破,激发走在前列的动力活力。

  坚持以党建为引领打造乡村振兴的“红色引擎”

  问:推动乡村振兴,组织振兴是根本、是保证。面对走在前列的使命任务,如何强化党建引领、推动乡村振兴?

  黄汉标:乡村振兴要走在全省前列,首先基层党建要走在前列。下一步我们将全面实施“三大工程”:全面实施“头雁”工程,继续调整优化支部书记队伍,注重把致富能手、农业好手、行家里手,培养吸纳到支部书记队伍当中,引领带动富农兴村。全面打造“第一书记”工程,切实把驻村“第一书记”打造成为基层机关互动、政策政令通达、资源精准投放、民生民意转达的重要枢纽。全面推进党建示范工程,认真落实加强党的基层组织建设三年行动计划,开展“十百千”支部示范提级等行动,精准排查整顿软弱涣散基层党组织,切实推动基层党组织全面过硬、全面进步。

  “没有精神作支撑,再美好的蓝图都是空中楼阁”。推动乡村振兴走在全省前列,关键是要广大干部鼓足干劲、提振精气神,积极弘扬和践行无私无畏、主动作为、敢于担当的新时代共产党员奉献精神,在全市上下倡导大兴调查研究、学习提升、担当任事、密切联系群众、清正廉洁“五个新风”,自觉“把勤于学习当作一种习惯、把敢于担当当作一种标准、把奋起拼搏当作一种常态、把崇尚实干当作一种追求、把修身立德当作一种责任”,以勇立潮头、敢为人先的锐气,以咬定目标、苦干实干的坚毅,以“人一我十、人十我百”的拼劲,全面抓好各项工作任务落实,切实向省委和全市人民交出满意答卷。

  (文/图:陈清浩 刘俊 韩安东 伍廷显  编辑统筹:李杰伦)