干净整洁村覆盖率达99.16%，美丽宜居行政村覆盖率达79.72%；连江口镇在广东省第二届乡村振兴大擂台赛中荣获全省“六强”；西牛镇代表英德市参加第二届乡村振兴清远大擂台赛事荣获“金奖”……美丽乡村建设是提升农村群众获得感、幸福感，检验乡村振兴成效的“晴雨表”。近年来，英德按照“政府主导、农民主体、多方参与、共建共享”的工作思路，抓好规划设计、资金保障、长效管护三大关键内容，多措并举推进农村人居环境整治提升，促进全市农村旧貌换新颜，进一步绽放“美丽经济”。

　　目前，英德已创建省干净整洁村标准的自然村累计4471个，224个行政村达到省美丽宜居标准，在今年底，争取实现65%以上行政村达到美丽宜居村标准、农村村内道路全面完成硬底化、完成两个美丽乡村风貌带创建。

　　整治人居环境

　　4471个村达到干净整洁村标准

　　为加强农村人居环境整治重点工作统筹组织，英德落实五级书记抓乡村振兴制度，成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长的美丽乡村风貌带建设工作领导小组。结合英德市实际，2021年制定了《英德市美丽乡村风貌带建设行动方案（2021—2023）》《英德市农村村内道路建设攻坚行动方案》，明确了美丽乡村风貌提升工作和村内道路建设的具体工作措施，引领工作推进开展。

　　同时，英德统筹用好各级涉农资金，集中投入农村人居环境整治和美丽乡村风貌带建设工作。其中，英德统筹地方债券资金3.95亿元，全覆盖开展美丽乡村创建工作，2021年度提升创建美丽乡村2050个；积极申请清远市特色村、生态村创建指标41个，投入资金4294.12万元，点位提升美丽乡村风貌带创建水平；涉农资金、驻镇帮镇扶村资金等重点投向美丽乡村风貌带建设。

　　英德统筹2021—2022年乡村振兴驻镇帮镇扶村资金2.2亿元，集中投入产业园建设、农村道路升级改造、“四小园”建设、农房外立面提升、美丽乡村建设等，助力创建美丽乡村风貌带；利用驻镇帮镇扶村工作、“十镇百企千村”行动等优势，发动爱心企业整村推进农房外立面改造和建设美丽乡村风貌带。

　　目前，在农村人居环境整治方面，英德纳入规划整治的4509个自然村已全部完成“三清三拆三整治”；建立了乡村农房管控、风貌提升和宅基地管理工作联席会议制度，持续开展农村人居环境整治提升；积极推进厕所革命，纳入“厕所摸排调查系统”（厕革助手）农户182679户，已录入179719户，录入率为98.38%，已录入公厕1470间（座）；英德4506个自然村已完成生活污水收集管网建设，3385个自然村已完成生活污水治理，建成污水处理设施2361座。

　　在美丽乡村建设方面，英德累计有4471个自然村达到省干净整洁村标准，224个行政村达到省美丽宜居标准，124个自然村达到特色精品村标准；通过清远市、英德市验收的整洁村1356个、示范村（美丽宜居村）1804个、特色村77个、生态村6个。2021年广东省第二届乡村振兴大擂台赛中，连江口镇荣获全省“六强”镇；西牛镇代表英德市参加第二届乡村振兴清远大擂台赛事，荣获“金奖”。

　　今年，英德将围绕深入推进农村厕所革命、加快推进农村生活污水治理、全面提升农村生活垃圾治理水平、推动乡村风貌整体提升、全域实施五美专项行动、建立健全长效管护机制六大重点工作，力争至2022年底65%以上行政村达到美丽宜居村标准、农村村内道路全面完成硬底化、完成两个美丽乡村风貌带创建、所有圩镇达到宜居圩镇标准。

　　建设风貌带

　　让美丽乡村激活“美丽经济”

　　英德规划打造连樟样板区、西乡月、英西峰林、茶叶世界、红茶小镇、锦潭小镇6个美丽乡村风貌带，其中，在西乡月美丽乡村风貌带积极打造1个以上产业体验节点，2家以上精品民宿、农家乐，加快发展美丽乡村经济，扶持发展农业特色产业，大力发展乡村旅游。

　　据了解，英德通过坚持“以城带乡、城乡统筹、共建共享”原则，实施“1+6+12”风貌带建设远景谋划（即1个示范片区、6条市级风貌带、12条镇级风貌带），分别实施英德市级美丽乡村风貌带和镇级美丽乡村风貌带创建行动。其中，英德着力支持横石塘、英红、沙口、石牯塘、波罗5个镇联合打造南岭公园五镇合一区，并以旅游景区、产业园区为节点，重点推进六大美丽乡村风貌带，目前连樟样板区美丽乡村风貌带、西乡月美丽乡村风貌带已初具成效。

　　4月属于踏春的季节，在英德市连江口镇城樟社区淡地村，村里的民宿迎来了不少游客。由旧村落改造而成的原生态精品民宿群落临水而立，迈上鹅卵石阶梯路，花草点缀道路两旁，勾勒出一幅美丽乡村的画卷。

　　淡地村曾因水库建设整村搬迁，大量房屋土地处于闲置或半闲置状态，成为沉睡资源。在英德市委、市政府的指导下，淡地村开始探索三块地改革、“一村四社”体系等措施，将沉睡资源唤醒，结合美丽乡村建设，大力发展农旅产业，从而绽放“美丽经济”。

　　淡地村属于连樟样板区美丽乡村风貌带建设范围。该风貌带以北江滨水古韵旅游风光和现代农业产业发展为主题，结合城乡融合发展样板区创建，推进风貌带建设提升。截至2021年底，英德累计投入约5800万元，已完成存量农房微改造3728户，完成率98.4%；建成美丽乡村24个，覆盖率77.42%，其中特色村以上占比32.25%；风貌带公路和村内巷道已全面实现黑底化或硬底化；乡村旅游示范村创建积极推进，已建成精品民宿2家、农家乐8家、产业体验节点4个。

　　同时，英德还通过规划相邻两镇两带相连，连片建设，支持打造12个镇级美丽乡村风貌带。风貌带打造突出以旅游景区、现代化产业区、特色山水线、历史人文风情等为引擎，沿线推进干净整洁、绿化美化、农房管控、风貌提升工作，规划建设多样化绿道、乡村旅游标识和旅游驿站等配套设施。

　　如西牛镇美丽乡村风貌带范围为西牛镇辖区S348、S382公路沿线村庄，全长20多公里，经过西联村、西牛社区、小湾村、花田村、花塘村5个村（社区），47个自然村50个村民小组，农户3164户。目前，风貌带内48个村组全部达到干净整洁村及以上标准。

　　除房屋管控外，风貌带沿线全面开展土地整合治理，面积达1.45万亩，以“公司+合作社+基地+农户”方式大力发展麻竹笋、韭菜、枸杞、白菜干为主的特色农产品种植，其中种植麻竹笋6万多亩、韭菜5000多亩、小白菜3000多亩。

　　创新工作机制

　　推动环境长效管护

　　4月8日上午，西牛镇花田村发动在家党员群众参与村庄卫生整洁行动，迅速掀起农村人居环境整治热潮，着重清理村庄“六边”（村边、田边、路边、河边、林边、沟边）积存垃圾，以及村前村后、屋前屋后的河流、鱼塘、沟渠、排水渠等水域的生活垃圾漂浮物，常态化开展村庄周边卫生整洁行动。

　　“现在村里的道路修宽且平整了，道路两旁还栽种了绿化树，村庄变美了，我们都希望用实际行动来维护村庄的环境卫生。”花田村一名村民说。

　　英德市农业农村局相关负责人介绍，为了打赢农村人居环境整治这场硬仗,英德全面健全县、镇、村、组四级责任体系,创新探索农村人居环境长效管护“一二三四五”工作机制（即瞄准一个目标、实行两种模式、坚持三级联动、突出四方筹资、强化五重保障），有效保障了长效管护机制的落实质量和覆盖进度。

　　英德财政统筹每年安排1006.8万元奖补资金，集中用于实施农村人居环境长效管护机制，并全面推广采取“县、镇奖补一部分，村筹资一部分”的多元化管护经费筹集机制，按照“1:1:1”的筹集比例，由县、镇、村三级按照每年每人12元筹集保洁资金（即每人共36元/年），保障农村村内卫生保洁、基础设施管护等投入，并以此落实“五员一体”机制、流动红黑旗等日常保洁制度。

　　走进东华镇双寨村，可见平整的道路、明亮的路灯、整洁的环境，村里的小公园已经成为村民街坊拉家常的“老地方”，旁边的古树公园也是村民茶余饭后的休闲地，双寨村的村规民约就粘贴在村委会的公告栏上，十分醒目。

　　双寨村党总支书记朱光醒告诉记者，以前村民环保意识不强，垃圾随处丢的现象十分常见，此外，村中缺少完善的环境卫生保洁机制，即使组织村民进行清洁，没过几天就又恢复原样了。

　　2020年8月，在上级党委和政府的指导下，双寨村开始实施环境卫生长效管护机制，通过“市场化+门前三包”模式，实现当地环境卫生长效管护。如公共区域由村“两委”聘请专业环卫保洁公司负责清洁，并对健身器材、公共厕所、路灯护栏等基础设施进行维护保养；农户私人区域则由村委与农户签订“门前三包”责任书，承担庭院内、门前自管区的环境卫生责任，自扫自清，生产生活垃圾分类集中投放垃圾桶。

　　朱光醒提到，双寨村还建立“红黑榜”公示制度。每季度由驻村领导、村支书带领长效管护监督考核小组对域内各点逐一检查，现场打分评比，让拿红旗的村民“亮亮脸”，让领黑旗的村民“红红脸”，督促村民自觉维护卫生保洁，对文明户进行奖励，让保持整洁的村民既有“面子”，又有“实惠”。

　　上述英德市农业农村局负责人介绍，目前，英德4个示范镇所辖50%的自然村和其他20个镇所辖30%的自然村已落实人居环境长效管护机制。白沙、大站、横石水、浛洸、九龙、桥头、望埠、英红、东华等9个镇1223个自然村落实农村长效管护工作，申报市级奖补资金共409.8万元，其中东华镇372个自然村全覆盖完成长效管护资金筹集，共申报奖补资金200.1761万元；横石水镇157个自然村全覆盖完成长效管护资金筹集，共申报奖补资金55.5468万元。同时，英德市18个镇共申请省级乡村振兴驻镇帮镇扶村资金638万元，作为镇级建立农村人居环境长效管护机制的管护资金。

　　一线实践

　　西牛镇：

　　党建引领激活美丽乡村原动力

　　笔直干净的村道，整齐划一的两层建筑，全村131户村民划分在四四方方的几个住宅区域；村里的劳力或外出务工，或在田间地头忙碌着；村中文化室、篮球场、停车场等基础设施一应俱全……走进英德市西牛镇小湾新城村，可看见一幅美丽新农村画卷。而此前，该村曾是一条房屋破旧、房前泥土路、屋后堆杂物的老旧村。

　　近年来，西牛镇以强化基层组织建设为切入点，实施“美丽乡村2025”行动计划，以农房管控与风貌提升作为重要工作抓手。从老旧村蝶变成特色村的新城村，是西牛镇上百个“脏乱差”旧村庄变成生态宜居新农村的代表，也是西牛镇推进美丽乡村建设的一个缩影。

　　“以前村里全是泥砖房，门前屋后污水横流、破烂不堪，环境‘脏乱差’。”新城村老支书曾水先说。

　　为了摆脱落后的局面，新城村在西牛镇党委和政府的指导下，村“两委”建立健全民主决策、重大事项和一般事项决策机制；同时，整合村中山林地和耕地对外流转，大大提高村集体收入。在村党支部的带领下，新城村定下“新村建设五年计划”，村里自主规划以祠堂为中心，左右两旁规划为住宅区，按照“一户一宅”的原则，建设居民楼128套，拆除泥砖房691间，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

　　新城村的蝶变激励了附近的村庄。小湾塘面村村民在村“两委”带领下，整合村中约400亩土地，通过土地入股和企业代管等模式，发展韭菜种植产业，实现集体增收、农民致富，极大地激发了村民建设美丽家园的积极性。目前，塘面村统一规划布局，分批分期原地拆旧建新，规划建设停车场、绿化公园、污水处理池、文化室等公共基础设施。

　　西牛镇党委书记罗亚生表示，西牛镇在生态振兴中注重发挥群众力量，激发村民主人翁精神，营造出人居环境齐参与、绿水青山靠大家的氛围。同时，该镇党委、政府发动村组两级党组织主动承担起环境保护、供水全覆盖、污水处理的长效管护责任，村干部成为美丽乡村的宣传者、践行者，各村居纷纷成立了村级水管会等服务协会，建立起长效卫生保洁机制，实现城乡生活垃圾清运、100%无害化处理全覆盖。目前，216个自然村达到干净整洁村及以上层级，上百个“脏乱差”的旧村庄变成生态宜居新农村。

　　2021年，西牛镇以参加乡村振兴大擂台为契机，全面推进农房管控与风貌提升工作，结合村域自然地貌、历史建筑等，规划建设兼具生产性和观赏性的农房建设与风貌特色农村景观。以乡村振兴样板区、精品线路等为主要节点，选择村庄规划建设基础好、村组干部能力强、群众积极性高的村庄作为先行建设示范点，以奖补方式发动群众积极开展农房风貌提升。如今，全镇农村人居环境整治取得初步效果，已建成一批乡村风貌特色突出的精品村。

　　（来源：南方日报）