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广州以文明城市创建为抓手 大力提升城市治理能力和治理水平
时间: 2020-11-16      来源: 广东文明网

  广州城管部门充分运用人工智能、大数据等前沿技术,大力推进数字城管、智慧余泥、燃气安全、执法管理、违建治理、公厕管理、垃圾分类、视频智能分析等系统建设与应用,形成了“令行禁止,有呼必应”、快速处理、高效督办、精准管理、共治共享的技术支撑体系和管理创新格局;白云区鹤龙街打造街道“网格指挥中心+网格化+信息化”平台,以“绣花”功夫努力实现“小事不出网格,大事不出街道”“管理全覆盖、服务零距离”,着力提升社会治理的精细化、精准化、精致化水平……这些城市治理及服务的制度性好做法、好经验,为广州奠定了治理体系和治理能力现代化的坚实基础。

  全国文明城市是含金量最高、影响力最大的城市品牌,也是反映城市整体治理水平的综合性荣誉称号。面对随城市化进程及城市发展加快而来的“大城市病”挑战,四度折桂的广州有自己的思路:倡导文明风尚,凝聚各方共识,形成发展与善治的良性互动,促成城市文明与治理水平“双提升”。

  一流城市的一流治理,仰赖一点一滴的文明实践去成全。今年6月11日,广州市发布《关于倡导文明健康、绿色环保生活方式的行动方案》,宣告倡导文明习惯、文明餐桌、文明出行、爱国卫生运动、法治宣传教育等“十大行动”启动,为城市文明与治理水平“双提升”指明新方向。

  路面上灰尘变少、雨天水流变清、街面车水马龙、“六乱”不见踪影、垃圾分类深入人心,秩序井然的街景成为城市文明的最佳注脚。今年以来,广州新增公共服务设施2.6万个、绿化510万平方米、建成碧道163公里,PM2.5浓度再创新低,147条黑臭水体全面消除黑臭,污水处理能力跃居全国第二,环境变化看在每一个市民眼里。

  环境变化带来的舒适生活背后,在于文明创建的一呼百应。创文期间,广州市各部门多措并举,既注重公园、广场、景观大道等城市“面子”的光鲜亮丽,更注重背街小巷、城中村、老旧社区、集贸市场等城市“里子”的整洁有序,破解了交通拥堵、垃圾围城等“大城市病”,啃下了水污染治理、大气污染防治、违法建设治理等一根根硬骨头,累计完成105家专业批发市场转型疏解、整治“散乱污”场所3.9万个、拆除违法建设4800.35万平方米……一系列“绣花功夫”精细描绘出文明城市的“好模样”和文明生活的“新图景”。

  “有一分力,便发一分光”。创文期间,全市超过180个文明单位、10万多人次志愿者参与结对共建,在交通路口、老旧小区等城乡基层开展文明引导、环卫秩序维护服务,绘出了一道道亮丽的城市风景线。广东志愿服务信息管理系统数据显示,广州实名注册志愿者人数已超过343万人——占全市常住人口总数20%以上,赋能2707个新时代文明实践中心(所、站)编织起“全市覆盖、出户可及、群众便利”的基层网络,为社会治理传递取之不竭的力量。

  “广州这座城市从来不缺温度。它有情怀,情牵大榕树下、小巷子里。”省委党校中国特色社会主义研究所副所长危旭芳评价说,宽容和爱、理性与秩序,构成了文明。城市因文明而更有温度,城市的文明不仅体现在市容市貌、环境秩序等“颜值”的更新升级,也蕴涵于文明素养、人文精神等“内涵”的凝练升华。从城市全面发展的角度看,文明就是竞争力。

  再度荣膺全国文明城市的广州,正持续用文明创建为主线,串连起政府、社会、市民、企业等各方力量,形成“多网融合、多方联动、多元共治”的城市治理格局,为推进城市治理体系和治理能力现代化、加快实现老城市新活力注入了强大动能。

  城管委:“线上巡城” 治理更智慧

  近年来,广州大力实施“智慧城管+”战略,广州城管部门更是充分运用人工智能、大数据等前沿技术,大力推进数字城管、智慧余泥、燃气安全、执法管理、违建治理、公厕管理、垃圾分类、视频智能分析等系统建设与应用,形成了“令行禁止,有呼必应”、快速处理、高效督办、精准管理、共治共享的技术支撑体系和管理创新格局,全面提升了广州城市管理精细化、品质化、信息化水平,助力广州创建全国文明城市。

  “实地巡查是城市管理和综合执法的重要工作方式之一,但在疫情防控期间,广州城管大力开展‘线上巡城’,充分运用信息技术手段开展城市管理和综合执法工作,‘智慧城管’发挥了重要功效。”广州市城市管理监控指挥中心指挥科四级主任科员姚峰说,通过视频智能识别立案等先进技术助力城市治理,大大降低了巡查工作的人力成本和交叉感染风险,“智慧城管”成效初显。

  在广州市城市管理监控指挥中心,这里十几米长大屏幕集合了全市10多万路高清摄像头织成的“天网”,通过市城管视频智能分析信息系统,城管执法队员能实时监控、智能分析、执法统计、运行报告等管理模块,可以根据预置角度、预置时间自动抓拍,智能识别后自动生成案件,由区城管监控指挥中心审核通过后,直接派发到镇街整改。通过视频智能分析信息系统,城管执法队员路面巡查实现了“精准发力”。

“从化·仁里集”成了从化村民生产生活的好帮手。

  从化区:小小云平台 村民齐参与

  前几天,莲麻村村民陈海璇点开了手机上的“从化·仁里集”,看到村里要办村民活动,讲构建和谐社区,她马上就报名参加了。“仁里集”一上线,陈海璇就开始使用,2017年,家里开了民宿,她便经常刷“仁里集”的消息,关注区里、镇上和村里发的关于民宿的咨询。帝田村的霞姐则最关注“仁里集”上的“我要说话”模块,村民可以在上面自由发言,“看到路上有垃圾,给村委留言,协调环卫工去处理。”

  我要知道、我要说话、我要投票、我要办事、从化特产、智慧党建、我们互助、群防共治、我找代表……屏幕里的九个功能模块成了从化村民生产生活的神奇好帮手。

  近年来,从化入选全国乡村治理体系建设试点单位名单。在乡村治理过程中,从化打造了“仁里集”云平台,2016年上线了“从化·仁里集”手机客户端。该平台是集党务政务村务信息公开、网上办事、公共服务、农村电商于一体,具有“三全三零、三精三好”(即全方位、全覆盖、全天候;零距离、零阻碍、零推诿;数据精确、分类精细、服务精准;好共建、好共用、好共享)功能的共建共治共享云平台。

  目前,从化区首批31条行政村(社区)“仁里集”云平台试点建设工作已基本完成,并有序地向其他行政村推广。接下来,将重点推进从化区40条行政村“仁里集”云平台试点建设,加上已建设完成的30个行政村,“仁里集”云平台将覆盖从化区70条行政村,占全区行政村总数的31.6%。

网格员利用“政策宣传员”身份,对来穗人员开展消防安全、禁毒、防诈骗等宣传活动。广州日报全媒体记者庄小龙 摄

  白云区:网格化管理 安全感满满

  “你好,我们是街道的网格员,这个是穗安防诈的二维码,请扫一下,如果有人通过电话、网址想诈骗你,它会给您推送预警信息……”11月12日上午,广州市白云区鹤龙街02网格员黄沛其和同事入户巡查时,对黄边北路一租户叮嘱再三。

  鹤龙街位于白云区中部,辖内城中村、工业园区和新兴城区交错分布,是典型的城乡接合部地带。鹤龙街以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,将工作力量、服务资源向基层倾斜、向网格下沉。

  目前,鹤龙街将全街划为48个网格,配备48名专职网格员和包括党小组长(网格长)、议事长、监事长、警长、物业管理经理在内的300多名兼职网格员,同时也积极推动居民、企业等社会力量投入网格工作当中,网格覆盖近万栋出租屋和5个居住小区,他们既是民生服务员、信息情报员,又是矛盾调解员、政策宣传员,24小时在线服务社区。

  鹤龙街来穗人员和出租屋服务管理中心主任钱宏军告诉记者,鹤龙街积极探索系统治理、依法治理、综合治理、源头治理之道,打造了街道“网格指挥中心+网格化+信息化”平台, 通过网格化服务管理,推行“五长”微治理,实现了服务管理从被动向主动转变,推动居民群众融入共建共治共享社会治理格局,以“绣花”功夫努力实现“小事不出网格,大事不出街道”“管理全覆盖、服务零距离”,着力提升社会治理的精细化、精准化、精致化水平,让生活在这里的人们获得感、幸福感、安全感满满。

  据统计,鹤龙街推行网格化服务管理一年多来,全街通过数字白云基础应用平台上报网格事件2.2万件,办结率为100%;调解矛盾纠纷70多宗,案件类警情同比下降了两成左右。

一流城市的一流治理,仰赖一点一滴的文明实践去成全。广州日报全媒体记者李波 摄

  涵养城市文明 提升治理水平

  “城市让生活更美好。”城市的美好,不仅指物质生活更充裕、更丰富,还包括精神生活更高尚、更文明,这就需要物质文明和精神文明建设同进步、城市文明水平与治理水平双提升。

  全国文明城市是含金量最高、影响力最大的城市品牌,但文明城市创建不仅是为了“牌子”“面子”,更是为了“里子”。因为,文明城市创建是一个多维度激发城市活力、全方位形塑城市形态的过程,涵盖城市建设、社会治理,经济发展、民生保障,生态保护、文化发展等方方面面。以文明城市创建为抓手,必将推动城市治理能力和治理水平的大提升。

  文明城市创建,检验了城市治理能力和治理水平。文明城市创建,要将精神文明建设由虚变实,必须坚持目标导向、问题导向,必须完善机制设计、体制建设,解决城市发展难题、治理瓶颈,在更高层次、更高水平上推动城市发展,因此对城市治理能力和治理水平是一次大检阅。全国文明城市(省会、副省级城市)排名,广州从2018年的全国第九、2019年的全国第六,到今年的全国第四,不断向新高度、大台阶攀升,让能力与水平得到充分检验。可以说,全国文明城市这块牌子,是广州用智慧和汗水干出来的。

  文明城市创建,提升了城市治理能力和治理水平。创文永远在路上,每当进入一个新阶段都有新目标、新起点,必然要用新思维、新手段,城市治理能力和治理水平也应该有新发展、新进步。两年来,广州在文明城市创建上用足了“绣花”功夫,不断提升城市管理精细化、科学化和智慧化水平。每年十件民生实事落实、专业批发市场疏解、“散乱污”场所整治、违法建设拆除、老旧小区微改造、长者饭堂铺开、“厕所革命”推进……让能力与水平得到不断提升。

  人以城为“家”,城以人为“本”。文明城市创建,必须紧扣民生期盼,紧盯问题短板,以实打实的成果,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;文明城市创建,必须深化思想认识,强化政治担当,以硬碰硬的作风,不断提升城市治理能力和治理水平。(来源:广州日报)